統(tǒng)籌推進(jìn)投資于物與投資于人的關(guān)鍵在于，以學(xué)生全面發(fā)展為價(jià)值尺度，圍繞人才培養(yǎng)的全流程優(yōu)化投入要素和結(jié)構(gòu)，完善高校治理機(jī)制，提升資源投入的匹配度和轉(zhuǎn)化率，在“物—人—效”流通轉(zhuǎn)化中形成可評(píng)估、可迭代的閉環(huán)，辦好人民滿意的教育

　　習(xí)近平總書記指出，必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合。這一重要論述在世界百年未有之大變局與新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革交織演進(jìn)的時(shí)代背景下，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，各國(guó)圍繞人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新等展開的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是對(duì)創(chuàng)新能力與人力資本的競(jìng)爭(zhēng)，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用更加凸顯。“十五五”規(guī)劃綱要對(duì)“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”作出部署。高等教育作為人才培養(yǎng)的重要陣地，教育投入要從重硬件擴(kuò)張向重結(jié)構(gòu)效能、重育人質(zhì)量升級(jí)，既要以“物”的供給夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)，更要以“人”的發(fā)展提升育人能力，把公平可及與優(yōu)質(zhì)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，貫通“投入—治理—育人—產(chǎn)出”的轉(zhuǎn)化鏈條，為我國(guó)教育現(xiàn)代化注入可持續(xù)動(dòng)力。

　　投資于物與投資于人

　　具有重要教育意義

　　從教育要素形態(tài)審視，投資于物主要體現(xiàn)為對(duì)教育物質(zhì)資本和制度支撐的投入，包括經(jīng)費(fèi)保障、校園硬件、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)完善，以及相應(yīng)的體制機(jī)制供給。就投入屬性而言，它既包括形成長(zhǎng)期辦學(xué)能力的“固定資本”，也包括提升運(yùn)行效率的制度供給，是教育公共服務(wù)供給能力的重要底座。這為教學(xué)科研活動(dòng)提供必要條件，直接影響辦學(xué)容量、科研條件和公共服務(wù)供給水平。截至2024年底，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重，連續(xù)十多年保持在4%以上。

　　從價(jià)值旨?xì)w審視，投資于人指向立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)過(guò)程、培養(yǎng)結(jié)果等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)人力資源配置的系統(tǒng)提升。根據(jù)馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展理論，教育既要服務(wù)于國(guó)家現(xiàn)代化，也要促進(jìn)個(gè)體自由而全面的發(fā)展。因此，人的培養(yǎng)既關(guān)乎知識(shí)技能的掌握，更關(guān)乎對(duì)人的價(jià)值塑造和能力生成。在智能時(shí)代，知識(shí)的獲取更加便捷，但教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力并未因此弱化，反而更取決于人的主體性、批判性思維和創(chuàng)造性解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。這既包括運(yùn)用大數(shù)據(jù)、大模型提升學(xué)習(xí)效能，掌握現(xiàn)代技能，也強(qiáng)調(diào)涵養(yǎng)人文精神和價(jià)值判斷，引導(dǎo)技術(shù)向善，使受教育者在“人智共生”的環(huán)境中保持主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)從適應(yīng)變革向引領(lǐng)未來(lái)的躍升。

　　投資于物與投資于人

　　面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇

　　在國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的背景下，高等教育的人才供給被置于更高的戰(zhàn)略位置。需求側(cè)方面，我國(guó)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，教育、科技、人才一體推進(jìn)對(duì)人才結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)者能力素養(yǎng)提出了更高要求，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要源源不斷的高層次創(chuàng)新人才和高素質(zhì)技術(shù)專家。特別是人工智能、集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等戰(zhàn)略領(lǐng)域，既需要突破關(guān)鍵核心技術(shù)的拔尖創(chuàng)新人才，也需要組織重大工程攻關(guān)的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和卓越工程師，形成從基礎(chǔ)研究到工程轉(zhuǎn)化的全鏈條高素質(zhì)、專業(yè)化勞動(dòng)力人才支撐。

　　與需求側(cè)的強(qiáng)牽引相比，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性、質(zhì)量性和公平性等方面，也需要進(jìn)一步推進(jìn)。我國(guó)建成世界最大規(guī)模高等教育體系，毛入學(xué)率超過(guò)60%，進(jìn)入普及化階段。作為教育強(qiáng)國(guó)的龍頭，高等教育要增強(qiáng)綜合實(shí)力，打造戰(zhàn)略引領(lǐng)力量。一方面，進(jìn)一步提升高等教育學(xué)科專業(yè)布局、課程體系建設(shè)與當(dāng)代產(chǎn)業(yè)變革的銜接度，進(jìn)一步克服人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾。另一方面，進(jìn)一步完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系、交叉復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制，提升學(xué)生創(chuàng)新能力和工程實(shí)踐能力。此外，優(yōu)化區(qū)域、城鄉(xiāng)及不同類型高校之間的資源配置，協(xié)同各方力量提升教育公平和質(zhì)量。上述問(wèn)題共同制約著教育投入向人才產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化效率。其實(shí)，不少矛盾并非投入不足所致，而是投入結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制未能把物質(zhì)條件有效轉(zhuǎn)化為育人效能。如果以樓宇規(guī)模、設(shè)備數(shù)量等可視化指標(biāo)衡量辦學(xué)成效，對(duì)師資發(fā)展、課程改革、實(shí)踐創(chuàng)新、平臺(tái)運(yùn)行等“軟投入”關(guān)注不足，就會(huì)導(dǎo)致硬件的邊際效用遞減，制度供給與人才培養(yǎng)脫節(jié)。要言之，教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力不在于資源堆砌，而在于把資源有效配置到學(xué)生提升能力素養(yǎng)、培養(yǎng)創(chuàng)新品格和批判性思維等成才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　從更深層次看，推動(dòng)投資于物與投資于人緊密結(jié)合的必要性在于，高等教育的辦學(xué)能力本質(zhì)上是充分發(fā)揮“平臺(tái)—隊(duì)伍—制度—學(xué)生發(fā)展”的綜合效能，物質(zhì)性的硬件條件只有嵌入學(xué)生教育教學(xué)、教師評(píng)價(jià)考核及校園管理治理等領(lǐng)域，方能轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)成果。單純擴(kuò)張硬件設(shè)施容易造成資源閑置、重復(fù)建設(shè)，進(jìn)而擠壓對(duì)教學(xué)改革和師生發(fā)展的投入。當(dāng)前的緊迫性在于，培養(yǎng)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化所需要的各類人才正面臨新的窗口期，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等，都對(duì)人才供給提出“數(shù)量—結(jié)構(gòu)—質(zhì)量”同步躍升的要求，財(cái)政約束、人口結(jié)構(gòu)變化、技術(shù)迭代加速使傳統(tǒng)粗放型教育投入難以為繼。系統(tǒng)重構(gòu)對(duì)高等教育的投入結(jié)構(gòu)，可以確保高等教育在有限資源的條件下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確保“投入見效、效用可持續(xù)”。這既是提升教育投入產(chǎn)出效率的現(xiàn)實(shí)選擇，也關(guān)乎教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略主動(dòng)。

　　投資于物與投資于人

　　應(yīng)協(xié)同推進(jìn)

　　統(tǒng)籌推進(jìn)投資于物與投資于人，不能停留在兩類投入的簡(jiǎn)單相加。其關(guān)鍵在于，以學(xué)生全面發(fā)展為價(jià)值尺度，圍繞人才培養(yǎng)的全流程優(yōu)化投入要素和結(jié)構(gòu)，完善高校治理機(jī)制，提升資源投入的匹配度和轉(zhuǎn)化率，在“物—人—效”流通轉(zhuǎn)化中形成可評(píng)估、可迭代的閉環(huán)，辦好人民滿意的教育。

　　一是更新教育投入理念，明確“以人為本、見物更見人”的價(jià)值取向。評(píng)價(jià)高等教育效果，既看辦學(xué)條件改善，又看學(xué)生的全面發(fā)展、創(chuàng)新能力和社會(huì)貢獻(xiàn)，要形成以學(xué)習(xí)獲得感、能力提升度、發(fā)展公平性為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)尺度。特別是在推進(jìn)教育數(shù)字化過(guò)程中，建設(shè)智慧校園、購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備固然必要，但更重要的在于不斷提升教師的數(shù)智化教學(xué)能力和學(xué)生的數(shù)智化素養(yǎng)，健全高校大數(shù)據(jù)治理和科技倫理規(guī)范，使人工智能有效賦能因材施教、個(gè)性化學(xué)習(xí)和智慧校園管理，使“物”的投入轉(zhuǎn)化為學(xué)生能力增長(zhǎng)和全面發(fā)展的增量，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供不竭的人才支撐。

　　二是健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向。宏觀層面，要完善教育領(lǐng)域戰(zhàn)略性、穩(wěn)定性投入機(jī)制，既保持經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的連續(xù)性，又通過(guò)預(yù)算約束、項(xiàng)目評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)等提高資金使用效率；對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)加大傾斜力度，促進(jìn)基本辦學(xué)條件均衡。微觀層面，高校要把辦學(xué)條件改善與人才培養(yǎng)改革納入一體化規(guī)劃，制定“隊(duì)伍建設(shè)—平臺(tái)運(yùn)維—課程改革—實(shí)踐訓(xùn)練”整體聯(lián)動(dòng)的資源配置方案。支持科研平臺(tái)和教學(xué)環(huán)境改善升級(jí)的同時(shí)，加大對(duì)教學(xué)改革、教師隊(duì)伍、學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目的支持，建立健全有關(guān)資源投入和育人成效的反饋評(píng)價(jià)機(jī)制。以教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度銜接為牽引，推動(dòng)資源向國(guó)家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域和關(guān)鍵能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)集中。

　　三是把教師隊(duì)伍建設(shè)和評(píng)價(jià)改革作為投資于人的關(guān)鍵抓手，提升教育治理現(xiàn)代化水平。教師是育人鏈條最關(guān)鍵的變量，推動(dòng)教師發(fā)展旨在提升教育投入轉(zhuǎn)化效率的“乘數(shù)效應(yīng)”。要完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系、健全待遇保障和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造尊師重教的良好氛圍，培養(yǎng)一支既具有扎實(shí)學(xué)識(shí)、良好創(chuàng)新能力，又精通現(xiàn)代教育要求的高水平教師隊(duì)伍。針對(duì)應(yīng)用型高校和職業(yè)教育領(lǐng)域，著力建設(shè)懂產(chǎn)業(yè)、懂教學(xué)的“雙師型”教師隊(duì)伍，使先進(jìn)平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備有人用、用得好。同時(shí)，注重科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋�深化教師評(píng)價(jià)改革，加大力度破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子等傾向。通過(guò)評(píng)價(jià)改革牽引治理改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從“重物”到“重人”、從“看得見的投入”到“看得見的成效”的積極轉(zhuǎn)變。

　　（何玉芳系北京交通大學(xué)首都高端智庫(kù)研究員、馬克思主義學(xué)院教授，穆鵬程系該院講師。本文系首都“投資于物”和“投資于人”緊密結(jié)合的理論與實(shí)踐研究［2026ZKZS005］成果）