創(chuàng)新街區(qū)是21世紀(jì)在全球范圍內(nèi)興起的一種新型城市創(chuàng)新空間。與單一功能的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同，創(chuàng)新街區(qū)是將學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)部門、初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)支持組織等交融于一體的充滿活力的多功能社區(qū)，依靠強(qiáng)大的知識溢出效應(yīng)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，是驅(qū)動全球城市產(chǎn)業(yè)升級和競爭力提升的重要樞紐。據(jù)全球創(chuàng)新街區(qū)研究所統(tǒng)計(jì)，全球有近160個創(chuàng)新街區(qū)，廣泛分布在英國、中國、新加坡等國的城市中，其中多數(shù)將研究型大學(xué)作為核心支柱。

　　以英國國王十字街區(qū)、新加坡緯壹科技城和中國北京AI原點(diǎn)社區(qū)為代表的創(chuàng)新街區(qū)，充分展現(xiàn)了將大學(xué)作為創(chuàng)新源泉孕育良好科創(chuàng)生態(tài)、賦能城市更新和創(chuàng)造性發(fā)展的全球趨勢。以高校為支柱的創(chuàng)新街區(qū)是大學(xué)科技園在科城深度融合進(jìn)程中造就的新形態(tài)，呈現(xiàn)治理上多元協(xié)同、人才上育才引智、產(chǎn)業(yè)上前沿引領(lǐng)、空間上開放無界的發(fā)展特征。

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　　創(chuàng)新治理模式，實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同共治

　　成功的創(chuàng)新街區(qū)依賴于強(qiáng)有力的協(xié)同治理模式和組織策略，以清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃充分釋放基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)資本和社交網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢。國際上已形成兩種典型治理模式：

　　一是主導(dǎo)型參與者模式，由政府或高校作為主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌創(chuàng)新街區(qū)的整體規(guī)劃、一體化設(shè)計(jì)與常態(tài)化運(yùn)營。在該模式下，高校作為創(chuàng)新資源集聚的核心載體，囊括基礎(chǔ)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、企業(yè)聯(lián)動及街區(qū)規(guī)劃等全鏈條創(chuàng)新環(huán)節(jié)，具備完整的資源統(tǒng)籌和組織調(diào)度能力，能夠簡化多方協(xié)作流程，提升創(chuàng)新街區(qū)治理和運(yùn)營的效率。

　　二是多元主體共治模式，由多個利益相關(guān)方組成決策和咨詢機(jī)構(gòu)，共同確定創(chuàng)新街區(qū)的定位和原則，評估優(yōu)勢和特色，并制定和實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃。位于瑞典的隆德創(chuàng)新街區(qū)由市政府、隆德大學(xué)與歐盟大型科研基礎(chǔ)設(shè)施歐洲散裂中子源三方共建指導(dǎo)委員會協(xié)同共治，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)同共生的創(chuàng)新共同體。澳大利亞的墨爾本創(chuàng)新街區(qū)由市政府、皇家墨爾本理工大學(xué)和墨爾本大學(xué)共同發(fā)起，通過聯(lián)合工作計(jì)劃來合作開發(fā)城市創(chuàng)新區(qū)域。

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　　積極育才引智，塑造人才生態(tài)樞紐

　　城市競爭力的核心，歸根結(jié)底是人才的競爭。以高校為支點(diǎn)的創(chuàng)新街區(qū)通過培育人才、激活人才和鏈接全球人才，形成強(qiáng)大“虹吸效應(yīng)”，成為城市人才高地建設(shè)的核心樞紐。

　　培養(yǎng)具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力的新生代人才。高校緊扣城市產(chǎn)業(yè)定位和創(chuàng)新需求，優(yōu)化學(xué)科布局和科研方向，同時(shí)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，輸送能夠解決現(xiàn)實(shí)問題的高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)型工程師和技術(shù)人才。英國倫敦規(guī)劃建設(shè)的位于尤斯頓和國王十字中心的創(chuàng)新街區(qū)，集聚了谷歌深度思維（Google DeepMind）等世界領(lǐng)先的高科技企業(yè)，僅倫敦大學(xué)學(xué)院5年內(nèi)就為此貢獻(xiàn)了400多家學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)和46家衍生企業(yè)，吸引投資超34億英鎊，創(chuàng)造4300多個就業(yè)崗位。

　　吸引全球頂尖人才。創(chuàng)新街區(qū)憑借高校學(xué)科聲譽(yù)、科研平臺和創(chuàng)新生態(tài)，成為吸引全球頂尖人才的重要磁石。新加坡緯壹科技城毗鄰新加坡國立大學(xué)、南洋理工大學(xué)等多所大學(xué)，以豐富的資金支持和平臺資源吸引大批全球頂尖科技人才加入。這些人才不僅參與落地設(shè)立獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室和前沿研究中心，更深度嵌入園區(qū)內(nèi)新加坡科技研究局等公共科研平臺，與高校研究團(tuán)隊(duì)、跨國企業(yè)研發(fā)中心等形成緊密的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，讓創(chuàng)新街區(qū)真正成為匯聚全球智慧、驅(qū)動城市創(chuàng)新能級躍升的引擎。

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　　引領(lǐng)科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)動能升級

　　創(chuàng)新街區(qū)成為全球城市競爭焦點(diǎn)，核心在于依靠大學(xué)強(qiáng)勁的科技創(chuàng)新動能，持續(xù)培育新技術(shù)、輻射新產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，全球創(chuàng)新街區(qū)呈現(xiàn)明顯的高端化、前沿化和引領(lǐng)化趨勢，是硬科技突破、未來產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈升級的重要策源地。

　　集聚知識密集型企業(yè)，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同。創(chuàng)新街區(qū)以大學(xué)為樞紐，依托工程學(xué)、信息技術(shù)和生命科學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科，以基礎(chǔ)研究為根基開展應(yīng)用和轉(zhuǎn)化研究，吸引知識密集型企業(yè)集聚布局，推動產(chǎn)學(xué)研從松散合作走向深度融合。英國劍橋科技園依托劍橋大學(xué)聚集阿斯利康全球研發(fā)總部、芯片設(shè)計(jì)公司安謀（ARM）等百余家尖端科技企業(yè)，61%的企業(yè)源自劍橋本土，校企協(xié)同形成“劍橋現(xiàn)象”，成為歐洲科技創(chuàng)新高地。

　　高效嵌合創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。高校創(chuàng)新街區(qū)整合創(chuàng)新空間、孵化載體、專業(yè)服務(wù)、資本力量等關(guān)鍵要素，構(gòu)建全鏈條生態(tài)。北京市海淀區(qū)的人工智能創(chuàng)新街區(qū)AI原點(diǎn)社區(qū)依托清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校的人工智能、信息技術(shù)等學(xué)科優(yōu)勢，集聚人才、資本、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素，培育智譜AI、百川智能等一批領(lǐng)軍企業(yè)，70%以上企業(yè)創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)擁有清華、北大等高校背景。

　　深度耦合科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，輻射帶動特色產(chǎn)業(yè)集群。高校創(chuàng)新街區(qū)推動大學(xué)科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求精準(zhǔn)對接，打造優(yōu)勢創(chuàng)新賽道并帶動相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。英國謝菲爾德先進(jìn)制造創(chuàng)新街區(qū)依托謝菲爾德大學(xué)在先進(jìn)制造、新材料領(lǐng)域的頂尖實(shí)力，基于先進(jìn)制造研究中心、羅伊斯轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室等世界級技術(shù)研發(fā)和共享平臺，形成集研發(fā)創(chuàng)新、中試驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化于一體的集群網(wǎng)絡(luò)，帶動區(qū)域從傳統(tǒng)“鋼鐵之城”轉(zhuǎn)型為全球高端制造與航空產(chǎn)業(yè)高地。

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　　空間范式轉(zhuǎn)型，校城邊界持續(xù)消融

　　全球創(chuàng)新街區(qū)正經(jīng)歷深刻的空間范式轉(zhuǎn)型，從封閉園區(qū)轉(zhuǎn)向開放街區(qū)，從單一功能走向多元復(fù)合，校園與城市、科研與生活、創(chuàng)新發(fā)展與公共服務(wù)的物理和制度邊界不斷消融。

　　校城融合從空間相鄰走向功能嵌套。大學(xué)逐漸從內(nèi)部系統(tǒng)的“封閉式創(chuàng)新”走向聯(lián)動內(nèi)外的“開放式創(chuàng)新”，在空間布局上注重將創(chuàng)新功能嵌入城市肌理。創(chuàng)新街區(qū)有力推動大學(xué)校區(qū)與城市街區(qū)無邊界融合，共享公共設(shè)施、開放科研平臺、營造創(chuàng)新文化，使大學(xué)成為城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。奧斯陸科學(xué)城是挪威重點(diǎn)打造的首個創(chuàng)新街區(qū)，集聚奧斯陸大學(xué)、奧斯陸大學(xué)醫(yī)院、挪威商學(xué)院和挪威計(jì)算中心等頂尖科教機(jī)構(gòu)，其規(guī)劃突出校區(qū)與城區(qū)空間的融合聯(lián)動，通過校園多功能建筑和公共創(chuàng)新空間構(gòu)成的多環(huán)互聯(lián)空間，如挪威規(guī)模最大的生命科學(xué)教學(xué)研究樓，促進(jìn)人才交流互動與空間功能彈性適配，以空間重塑有效放大知識溢出和創(chuàng)新輻射效應(yīng)。

　　空間形態(tài)走向開放化、街區(qū)化、步行化。世界一流高校創(chuàng)新街區(qū)普遍摒棄范圍廣、密度低、用途單一的園區(qū)模式，轉(zhuǎn)向依托校區(qū)周邊存量空間，打造步行可達(dá)、功能混合、場景豐富的街區(qū)環(huán)境。實(shí)驗(yàn)室、孵化器、咖啡館、文化場館、公共綠地高度集聚，創(chuàng)新講座、沙龍、實(shí)訓(xùn)活動常態(tài)化開展，高校師生、科研人員、創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)員工在日常交往中實(shí)現(xiàn)知識碰撞和靈感迸發(fā)，降低知識擴(kuò)散和合作交易成本，使創(chuàng)新從專業(yè)群體的專屬活動轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泄�共生活的重要�?nèi)容。

　　（周蕾系國家教育行政學(xué)院教師工作與研究部講師，趙中建系華東師范大學(xué)國際與比較教育研究所教授。本文系全國教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2022年度教育部青年課題［EDA220516］成果）