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激活“沉睡”的校舍資源

http://m.17grow.cn2026年06月12日 09:35教育裝備網

  據報道,當越來越多的農村孩子走進鄉鎮乃至縣城的現代化校園,那些曾經書聲瑯瑯的鄉村校舍,不少已人去樓空、部分閑置。這些承載著幾代人記憶的舊校舍,面臨“留之難用、棄之可惜”的尷尬處境。如何讓“沉睡”的閑置校舍醒來,重新煥發生機,是進一步優化教育資源配置的現實考題。

  閑置校舍盤活難,面臨兩大核心堵點。一方面,校舍產權歸屬較為復雜。筆者之前調研發現,農村閑置校舍的產權歸屬復雜多樣:有的土地國有、校產國有;有的校產歸屬教育部門、土地卻是農村集體所有;有的土地和校產本屬集體,但后續財政投入翻修又使產權存疑;還有社會捐建等情形。產權不明晰,盤活利用就難以邁出實質性步伐。另一方面,校舍盤活途徑偏窄。對于一些區位條件好、自然稟賦優的閑置校舍,改造轉型為藝術創作基地、特色民宿等路子比較可行。但更多地處偏遠村寨的校舍,因地理位置偏遠、基礎配套設施薄弱、改造維修成本高,難以帶來穩定的集體收入,開發價值較為有限。

  閑置校舍的盤活利用,表面看是解決“房子空了怎么辦”的問題,深層看則是回答“鄉村如何振興”的命題。每一所閑置校舍的背后,都關聯著一個村莊的發展空間、一批百姓的公共服務和一條可能的產業路子。要把“沉睡”的資源喚醒,絕非簡單一改了之即可,要讓“舊校舍”“活”得下去、“轉”得起來,既考驗基層治理的精細度,也檢驗政策設計的精準度。

  不難發現,盤活閑置校舍,前提是明晰產權。各地應出臺閑置校舍處置、盤活的指導意見、操作指引,依法依規明晰其資產權屬、完善權證手續。對產權清晰的,優先推進盤活;對手續不全的,逐步補齊;對存在權屬爭議的,可擱置爭議、先易后難、邊核查邊盤活。不能因產權問題就一味觀望,造成資源浪費。同時要嚴防國有資產流失,確保盤活過程規范有序、公開透明。

  盤活閑置校舍,需要精準對接鄉村實際需求。因地制宜、分類施策應是基本原則。校舍的教育功能不能輕言放棄,適合的校舍可轉辦鄉村幼兒園、學前教育點等,延續育人使命。同時,其服務功能可積極拓展,改造為村民文化活動室、幸福小院、養老服務站、村級衛生室,補齊農村公共服務短板;產業功能要大膽探索,可考慮發展農產品加工、電商服務、來料加工等“家門口的務工車間”,讓村民增收有載體、返鄉創業就業有平臺。

  此外,有些閑置校舍可走“公益+微利”的路子,由政府主導改造、集體運營維護,兼顧公共服務和經營收入;有些可以走“租賃+分紅”模式,引入市場主體承租經營,村集體和村民分享收益;有些則可以探索“校產+特色資源”融合開發,將校舍改造與當地自然風光、文化底蘊、紅色資源等結合起來,發展研學旅行、寫生基地、民俗展館等新業態,讓老校舍嫁接新經濟。

  閑置校舍改造往往需要一定投入,偏遠地區校舍改造資金更是不小的負擔。省級層面有必要建立跨部門協調機制,統籌財政、自然資源、住建、農業農村等力量,形成政策合力。有條件的地方可設立閑置校舍盤活專項資金,或整合鄉村振興、農村公益事業等各類項目資金,集中支持一批基礎好、帶動作用明顯的盤活項目。同時,鼓勵社會資本參與,引導鄉賢、返鄉創業人員等參與閑置校舍開發利用。此外,閑置校舍大多位于村莊角落、村民身邊,盤活方案應認真聽取當地群眾意見,改造用途要回應群眾期盼,讓盤活成果惠及當地百姓。

  從全國范圍來看,盤活閑置校舍當下仍處于探索階段,各地各方面條件千差萬別,不宜“一刀切”推進,更不能搞“一陣風”式的運動式盤活。要堅持尊重歷史、著眼長遠、因地制宜、綜合利用的原則,先易后難、分類處置,逐步完成存量閑置校舍的盤活工作。對歷史老校中的文物保護單位和底蘊深厚的文化老校,要嚴格按照文物保護規定做好修繕保護,具備條件的可改造為革命傳統教育基地、鄉土文化展館等,留住鄉村記憶,延續文化根脈。

(來源:《中國教育報》 )
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